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正文（第1页）

天色变亮，阳光漫过晟国都城的街巷。

青石长街微凉，晨雾在日光里慢慢散开，洒在檐角、瓦当、临街的门楣上。宫城方向，阳光穿过重重楼阁，落在太极殿外的玉阶上。朱漆殿门缓缓敞开，晨风吹动殿角的流苏。

萧离忧端坐在御座之上。

边关流离之民源源不断涌入内地，四城虽然收复，但田舍荒芜、无人耕种的事，早已压在百官心头，只是没人敢轻易开口。

她指尖轻抵御案，声音清淡，却直抵要害：

“边关流离之民，一路颠沛而来，诸位想必都已耳闻。”

话音落下，殿内依旧静无声息。

有的人暗忖，流民遍地，耗费如山，国库本就空虚，如何安置得起。也有人想着，弃之不顾最为省事，可谁都清楚，女帝绝不会坐视不管。

萧离忧眸色微沉，缓缓开口：

“四城已复，旧主亡散，田舍多成无主之地。”

她语气平淡，却带着不容置喙的力道：

“朕意已决——四城境内所有荒田、废宅、园地，一律收归国有，由朝廷统管。”

此言一出，殿下微有骚动，旋即又被死死压下，四城本是从敌境夺回，收归国有，于理于法。

萧离忧目光掠过众臣，继续道：

“流民不必遣返，不必驱逐。愿往边关者，尽数迁入四城。壮者修城、筑路、缮屋；妇孺老弱，垦荒、耕种、补葺。”

王太傅眉头一蹙，白须微颤，持笏出列，躬身一礼：

“陛下，此举仁厚，老臣并无异议。只是国库空虚，粮草器具皆有不足，这般大规模安置，恐难长久支撑。”

他语气固执，但字字皆是实虑。

萧离忧淡淡看他一眼：

“不耗民财，不加赋税。朝廷借田予其耕种，借种予其播种，借器具予其使用。以工代赈，以耕代养。劳作有粮食，耕种有收获，朝廷只收取薄赋，不夺其生。”

王太傅捻须沉默片刻，终是缓缓一叹：

“陛下思虑周全，老臣……谨奉圣旨。”

萧离忧目光微转，落于文官之列，淡淡开口：

“温知许。”

位列工部侍郎的中年老臣缓步出列，须发微霜，神色沉稳，躬身行礼：

“臣在。”

“边关四城土地清册、流民安置、垦殖筑城诸事，朕命你总领督办。”

“户部、工部、兵部一体配合。敢有延误、克扣、阻挠者，你可先行拿办，再行奏报。”

温知许垂首，声音沉厚安定：

“臣，领旨。定不负陛下所托。”

萧离忧微微颔首，眸色清冷，声音轻淡，却一言定音：

“此事，即刻施行。”

话音落下，满殿文武齐齐躬身，声震大殿：

“臣等——遵旨！”

太极殿的朝会已径散去。

殿门一开，飘出来几道松快些的闲谈声。

“太傅，近日天儿转凉，您老身子可还硬朗？”