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第一章 控制通胀问题（第1页）

第一章控制通胀问题

问题综述

2010年以来，全国居民普遍发现物价一直在上涨，这是什么原因造成的呢？2011年这种情况还会延续下去吗？物价这根神经，不仅让百姓深受其痛，也让政府伤透脑筋。更重要的，物价的快速上涨，CPI突破年初确定的控制目标，让公众的通胀预期大大增强，让公众对新的一年是否会爆发通货膨胀充满了忧虑。如果要问新的一年最大的难题是什么？控制物价上涨、遏制通货膨胀，尤其是遏制生活必需品价格的快速上涨，就是最大的难题之一。而物价问题，显然是最大的民生问题之一。如何让物价沿着可控的目标发展，如何让物价不对老百姓的生活产生过大的影响，是2011年必须高度关注和认真抓好的一项民生工程。

CPI——作为居民消费价格指数，它不仅仅是统计学上的数字、经济学上的指标，更是牵动百姓“钱袋子”的民生话题。2010年以来，我国居民消费价格指数同比持续上涨，2010年11月突破5%关口，创28个月新高。虽然2010年12月份CPI涨幅有所回落，但2010年1月份又有所反弹。如果要问2011年最大的难题是什么？控制物价上涨、遏制通货膨胀，尤其是遏制生活必需品价格的快速上涨，就是最大的难题之一。而物价问题，显然是最大的民生问题之一。

2011年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中部署今年的工作，第一条就是保持物价总水平基本稳定。温家宝总理指出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚持抑制价格上涨势头。

一、自2010年开始，我们的钱缩水了多少？

国家发改委公布的2010年10月份城市食品零售价格监测情况。在监测的31种产品中，近80%价格上涨。本次监测针对北京、上海、重庆等36个大中城市，监测食品包括蔬菜、粮油、鲜肉类及水果共31种产品。统计数据显示，与9月份相比，共24种产品价格呈不同程度上涨，约占统计总品种的80%，其中黄瓜和西瓜涨幅最高，大豆油、大豆调和油、活鸡、茄子及草鱼等价格微弱下跌，大白菜和鲜猪肉价格持平。物价是一涨再涨，老百姓放在银行的钱也悄然缩水了，同样是100块钱，短短一年时间，买的东西就少了一大截。

一年间，100元少买了30个苹果。北京地区红富士苹果价格2009年为3。95元公斤，2010年为5。94元公斤。2010年，苹果价格的猛涨引起了人们对于“苹（凭）什么”的关注。

一年间，100元少买了4。5袋方便面。北京地区普通方便面价格2009年为2元包，2010年为2。2元包。

一年间，100元少买了6公斤大蒜。北京地区大蒜价格2009年为6。9元公斤，2010年为11。15元公斤。2010年7月，北京市场的大蒜零售价达到历史同期最高价。11月16日，大蒜价格在经历了疯涨后开始下降。

一年间，100元少买了4两花生油。北京地区食用油价格2009年为17。91元公斤，2010年为18。40元公斤。10月中旬，北京市场各品牌食用油价格呈现不同幅度的上涨。

一年间，100元少买了90枚鸡蛋。北京地区普通鸡蛋价格2009年为6。47元公斤，2010年为8。49元公斤。2011年10月，北京鸡蛋价格呈上升态势，从19日的7。22元公斤一直涨到月末的8。20元公斤，10月末的价格比月初上涨了17。14%。

一年间，100元少买了1条8两重的鲫鱼。北京地区鲫鱼价格2009年为10。44元公斤，2010年为10。67元公斤。10月，北京鲫鱼零售价格由月初的11。00元公斤上涨至11。50元公斤。

一年间，100元少买了3斤尖椒。北京地区尖椒价格2009年为5。11元公斤，2010年为5。53元公斤。

一年间，100元少买了6两重的五花肉。北京地区五花肉价格2009年为17。48元公斤，2010年为18。02元公斤。2010年10月31日，北京猪肉批发的平均价是15。76元公斤，去年同期是13。66元公斤。同比上涨15。37%。

一年间，100元少买了4。5公斤标准面粉。北京地区标准面粉价格2009年为2。27元公斤，2010年为2。33元公斤。

那么，2011年的物价涨幅又会怎样呢？

二、在“十二五”期间，水电煤气价格能否稳住？

2010年以来，在资源价格改革深入推进的背景下，气价、水价、电价、油价相继上调，并引发了社会对资源价格改革的热切关注。从改进天然气价格管理办法，到就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见，再到国家发改委进一步改进和完善成品油价格形成机制的表态，2010年，中国的资源价格形成机制在“改革”这一主题下小步前行。

“逢改必涨”“越改越涨”，虽非改革本意，却是现实。资源性产品属于基础性产品，处在整个产业链前端，其价格改革或调整都不可避免地推高后续产业的成本，乃至推高整个市场价格水平，增加企业和居民的负担，进而影响经济社会的稳定。在这一态势下，如何在改革中注重民生，切实考虑到民众的承受能力就显得相当突出。

三、在“十二五”期间，，银行会继续加息吗？

2010年10月19日晚间，央行宣布从20日起2010年金融机构一年期存款基准利率上调0。25个百分点。这是央行34个月以来首次加息。11月16日、11月29日和12月10日，央行35天内三班上调存款准备金率。经过年内的6次上调，大型商业银行的存款准备金率达到历史最高水平。

不断上调存款准备金率，显示了央行管理通胀预期和流动性的决心。在此背景下，短期内是否有必要再加息以及央行短期内是否再度选择加息成为各界关注和讨论的焦点。

四、“十二五”期间，信贷投放会收紧吗？

中央经济工作会议提出，2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。这一提法意味深长。如何理解这八个字的内涵，对保持2011年经济平稳健康运行、为“十二五”开局打好坚实基础，至关重要。

货币政策取向由“适度宽松”转向“稳健”，是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对。预计2011年货币增长与信贷投放将较2010年有所收紧。在货币政策回归稳健的同时。财政政策则需要保持一定的张力，以保证经济的平稳运行。

“积极稳健、审慎灵活”，客观上要求决策者能对复杂的经济形势作出科学准确的判断，并能根据形势变化随时进行微调，这对有关部门的调控水平提出了更高要求。

五、“十二五”期间，国内的成品油还会涨价吗？

能源价格过低，不利于建立资源节约型、环境友好型的社会。这个道理谁都明白。然而不断上涨的油价，让有车一族感叹“中国的油价比美国还高”。

现在的成品油定价机制是根据发展改革委于2009年5月7日发布的《石油价格管理办法（试行）》进行调整。根据《办法》，当国际市场原油移动平均价格22个工作日变化超过4%时，发展改革委可相应调整国内成品油价格。2010年12月22日零点，油价再次上调。与美国汽油零售价格相比，中国的汽油价格大约高出1。8元。

六、黄金价格在“十二五”期间还会继续上昂吗？

在国际金融危机阴霾犹在、世界经济复苏艰难的背景下，全球资本逐渐开始流入黄金市场避险，国内的黄金价格屡屡攀升，“炒金”持续升温。自从2008年国际金融危机爆发以来，黄金再次成为动**中的资产“避风港”，金价更在其他资本市场暴跌的背景下连创新高；2010年，国内市场无论是黄金的现货交易，还是期货交易都呈现出爆发式的增长。即使在国内金价逼近每克280元的历史高价，国内不少城市零售金价已突破每克330元的情况下，市场上实物黄金销售依然火暴，居民实物黄金投资需求非常旺盛。近期国际金价走势，可谓激动人心。在国际经济复苏形势依然扑朔迷离、美元继续走低的情况下，金价又如脱缰野马，连创新高。随着金价连续刷新纪录，市场上对于金价未来走势的分歧也在加大。节节攀升的金价走势究竟是买入信号还是撤退警告？

七、抗击通胀是一场持久战