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§抢占制高点（第1页）

§抢占制高点

当今社会，科学技术已经成为国民经济增长和劳动生产率增长诸因素中的重要因素，成为推动生产力发展的最活跃的、决定性的力量。谁抢占了科学进步的制高点，谁就掌握了经济发展的未来，谁就可以在以科技为基础的综合国力的国际竞争中处于领先地位。

38年过去了，日伪时期留下来的哈尔滨马家沟机场从沉睡中醒来。

这里再不是昔日杂草丛生的景象。短短三个月时间，首期3。7万平方米的现代化建筑群拔地而起，二期11万平方米的楼群也已投入热火朝天的建设当中。至此，一座包括6层楼高的创业服务中心、科研大楼、中试厂房以及供热、供电、餐厅、科技人员宿舍和车库等配套工程在内的“科技城”建设已摆开阵势，部分建筑已进入内部装修阶段。所有这些，从去年7月五路建筑大军开进工地至今，加起来还不到1年时间。未来这里将绿树成荫、鲜花环绕，具有四通八道的现代信息传疏网络及全方位的社会服务保障体系、别具一格的高科技建筑群与现代化城区融为一体。这就是哈尔滨高新技术产业开发区中的南岗集中开发区。

哈尔滨高新技术产业开发区，于1988年9月由黑龙江省和哈尔滨市共同创建，1991年被国务院批准为国家高新技术产业开发区。它由南岗开发区、学府开发区和平房开发区三部分组成，全部区域范围23。9平方公里。初步确定的集中开发区（包括南岗、平房两块）共计2。9平方公里。整个开发区不同于集中建于一条街、一个城区或一个集团式的开发模式，而是划定区域，实行优惠政策，发展高新技术产业，在集中开发区建设高新技术企业群，形成整体形象，形成规模，使哈尔滨高新技术产业开发区成为全省带有地方特色的发展高新技术产业基地。

今年，在南岗（马家沟机场）集中开发区1平方公里的土地上，除了开发区指挥部门将进去办公外，一期工程中投资建厂房的24户企业也将陆续进区。目前，哈尔滨高新技术产业开发区已有企业134家，职工4161人，其中科技人员2083人；开发高新技术项目274项，其中已经投产197项。截至今年4月，累计完成工业总产值2。16亿元、利税3729万元。

第一位的工作

“科技兴省”落到什么地方，首先就要落到辟建高新技术产业开发区上。

辟建高新技术产业开发区在中国是个创举。记者在采访中深切感受到加快高新技术产业化足音盎然。这不单单因为一栋栋厂房拔地而起、一座崭新的科学城即将诞生，而且因为省和哈尔滨市领导者的紧迫感和危机感也与日俱增。

省市领导层在决定开发区创建之初，就在不断强化这样一个认识：再不发展高新技术，中国就会再度复制鸦片战争的历史，与西方发达国家的差距远不止100年！而黑龙江省在这方面则更加落后，不仅将会被“盘剥”，甚至沦为兄弟省市的“殖民地”。而这绝不是危言耸听！

为此，去年6月20日上午，省长邵奇惠怀着急切的心情视察开发区，并主持召开了省市联席办公会。他在会上明确提出：“要发展高科技，抢占制高点”，“要集中全省的力量办好开发区，不但不能让国家给我们亮黄牌，而且要拿金牌”。当天下午，陪同邵奇惠省长视察的哈尔滨市市长李嘉廷主持召开了全市党政干部大会，他特意提醒在座的每位干部认清大趋势，抓住这一千载难逢的机遇，加速哈尔滨高新技术产业开发区建设。

翌日，一个以“市长令”形式下发的文件《哈尔滨市高新技术产业开发区若干决定》便公诸于世，“决定”所提出的政策在某些方面比沿海经济特区的政策还要宽松。

从此高新技术产业开发区的建设快马加鞭，领导层也在实践中不断完善开发区的设计模式。美国斯坦福大学搞的硅谷模式，影响世界各地争相效仿；北京中关村的电子一条街，还有“联想”、“四通”等高新技术企业也无不令人咋舌。这些先进经验启示人们：高新技术产业发展必须进入一个智力资源相对集中的区域。可以通过引鸟筑巢或筑巢引鸟，扶持一些高新技术项目形成产业，建立多个高新技术研究、中试、开发和生产群体，形成一个改造传统产业的辐射源。按照这一理念，开发区的创业者经过反复比较，打破了在哈尔滨市六条主要街道搞开发区的设想，提出了与沿海地区截然相反的发展模式：结合市情，就地起步，项目为主，点面结合，滚动发展，形成区域。这个设想不但得到了省市领导的首肯，而且得到了国家科委的赞同。

去年下半年，面对全国各地纷纷崛起的高新技术产业开发区，省市领导也再次加快了步伐，召开了一次次现场办公会，把一项项优惠政策落实到开发区。

为了筛选地址，1991年4月，哈尔滨市委常委全体成员一起来到了马家沟机场这块空地勘察。之后，李嘉廷市长力排众议，果断拍板。于是，辟建高新技术产业集中开发区就选定了这块1平方公里的土地。

高新技术产业开发区建设引起全省上下极大关注。省委书记孙维本一个月之内三次在省市大会上强调：要集中力量加快高新技术产业开发区建设，尽快让开发区露出一个整体形象来。

之后，开发区建设进入黄金季节，省市领导更是拿出了前所未有的热情。他们及时听取开发区负责人汇报情况，询问开发区还需要什么政策，多次去开发区调研、现场办公……

面对新一轮改革浪潮，省市相继推出了深化改革、扩大开放的若干政策。仅“33条”中就有多项是开发区3年都未争取下来的高度自主自立权力。例如外资企业审批权、开发区内企业出国组团审批权、高新技术企业立项审批权、开发办享受省级土地审批权、准许外商成片开发……。

记者在采访中记录下这样一张时间表：

5月3日，邵奇惠主持省长办公会，专门听取开发区建设进度汇报。

5月26日，孙维本、马国良考察哈尔滨高新技术产业开发区，评价开发区“思路宽、起点高、启动快”，希望“龙头”跃起，“头雁”竟飞。

5月27日，单荣范组织省、市新闻界负责人听取开发区汇报，要求扩大开发区宣传。

6月5日，田凤山主持市委常委会研究《关于加快哈尔滨高新技术产业开发区建设的意见》。这个意见进一步细化、具体了以前的若干优惠政策，可操作性更强。

最近，省政府又决定成立省高新技术产业开发区领导小组，由副省长周铁农出任组长。

……

从领导层紧锣密鼓的姿态上，人们感受到了一股股热流已经汇集到开发区建设中，一双双大手正在扶持“特区”成长。

高新技术产业开发区卯足了劲儿，正待扬帆远航！

一路兼程

人类的历史是先有生产，后有技术，再有科学。现在却发生了根本性变化。由于科学上的重大发现，引起了技术上的重大突破，从而导致了生产力的更大发展和社会的更大进步。高新技术产业开发区应运而生，它“特区”特建，新事新办，承上启下，一路兼程。

由于国家和省、市各级政府都给予开发区很多优惠政策，使其先天就带有强烈的新潮色彩，可以说是“不叫特区，胜似特区”。负责这个“特区”日常管理的机构叫哈尔滨高新技术产业开发区管理办公室，简称开发办，为市正局级行政单位。